第1537章 天下何人不学乾
但是内阁方面却又是不希望对这些省道,直辖州府区,事务衙门等地方行政机构进行合并,这些地方本来就够大的了,再合并的话就太夸张了。
本土地区部分省道倒是看似面积小,似乎能合并,但是人家面积小,但是人口多,经济强啊。
比如直隶四道,真要合并了那么就太夸张了,直隶四道占据了帝国工商业总之的百分之三十五左右,真要合并了,影响太大,而且这种影响还是负面影响。
同时呢,如果贸然合并的话,需要大规模调整行政区域以及机构,这也是非常麻烦的事。
但是呢,内阁方面又是不愿意在省道之上,再设立更高一级别的行政机构,比如说和湖北和湖广合并起来,设立湖广,或者设立两广,闽浙等高一级的行政机构。
内阁认为这会让地方权限过大,乃至直接威胁到内阁的权威。
同时军方也是强烈反对,军方认为本土地区这么搞没事,但是在海外,尤其是新大陆地区不能这么搞,否则的话很容易滋生,增强海外部分地区的对某一大区的认同感,滋生分裂主义。
当年就是因为这个,才会把新大陆事务衙门给撤销,进而在新大陆分设各省的,现在总不能因为管辖地方多了,就重回老路吧!
现在的新大陆地区,经过多年的行政区域调整后,已经是确定了北新大陆七省,中新大陆两省一区,南新大陆五省的构架。
而且在官方文件里,一直都是避免采用新大陆、南美地区或类似的词汇,都是直接成为某某省的,比如五湖省。
不管是内阁也好,军方也好,都不允许新大陆地区出现类似新大陆总督区、南新大陆总督区之类,高于省道的行政机构,以避免部分地区的区域向心力。
既然不能合并地方省道,也不能再省道之上再设立一级地方行政机构,那么内阁方面也只能是硬着头皮直接管辖大几十个地方行政地区了。
目前采取的办法就是在内阁层面,增加人员,同时采取分管制度。
所谓的分管制度,就是在一个部门里,给部门主官配属多个副手,以协助处理全球范围内的事务。
而这种分管,并不是说分区管理,而是把不同的事务分给不同的人处理,以减轻主官的负担。
以目前的帝国农部为例,作为负责整个帝国农林畜牧移民等事务的重要机构,农部的重要性不言而喻,其业务范围遍布全球,为了更好的处理全球范围内的农部事务。
农部除了原有常规的尚书、左侍郎、右侍郎之下,增设了四名副侍郎,品级为正三品,其职权大于司局等正三品官员。
增设四名副侍郎,这实际上就是等于在农部的高级官员从之前的三人,变成七人,以适应越来越繁重的全球农部事务。
实际上这种增设人员进行分管的制度,农部早就在移民屯垦司为试点进行了相关的改革,最早的时候移民屯垦司是没有什么特殊的,但是逐步增设了多名副司长,这些增设的副司长可都是实权副司长,每一个副司长都会分管不同的事务。
要不然的话,单凭原来的一个司长再加上一个副司长,怎么也管不过来全球这么多地方的移民屯垦事务啊。
这种增设多名副职进行分管不同事务的制度,在移民屯垦司试点成功后,很快就是在经济各机构推广了开来。
形成了京畿机构副职比较多的一个现象,其中核心权力部门吏部副侍郎就有六名,而更核心的税部,副侍郎有八人。
不过各部门的副职也不是想要增设就增设的,都需要申请获批,毕竟大乾人讲究的是一官一职,对职务安排,编制增减是非常慎重的,这主要是考虑到吃官家饭的人太多,从而导致太大的财政压力。
甚至为了进一步减轻财政压力,大乾帝国很早开始就已经是对部分非行政类机构进行去行政化改革。
比如说早