833 联邦救济法

家机构出面救济的方式不同，具体的说，就是朱北国博士和李俊明律师亲自设计的非常具有商业精神的办法----这个法案大受穿越者们欢迎，很快就经过参议院讨论后得以顺利通过。

这个法案之所以被顺利通过，有一个大的背景：那就是“常风行动”计划的耗资巨大，而且难以监督，使其有效率地执行预算，说句大白话，就是如何把银子花在最应该花的地方，从而避免浪费。

因为截止到十二月初，联邦财政部已经发行了第三笔国债----合计白银四十万两。

要知道在这个时代，整个大清朝的年岁收入才六七百万两白银，而这个常风行动居然要花费大清朝年岁收入的百分之五以上——所谓没有比较就没有概念，当参议院的议员们在听取余何为给大家做财务预算报告时，余总裁随口说出来这个比例时，还是给吓了一跳，不少人觉得，这钱花得是不是有点浪了……

于是朱李二人的动议应运而生——毕竟一位是历史专业人士，另外一位是常风行动最花钱的主。

接到二人的动议后，大家讨论后斗认为，朱李二人搞出来的一系列移民扶助办法“很有商业头脑”，也符合”商业贸易公平交易精神”----当然这是后人的评价，其实在那两位始作俑者的”总设计师”眼里，这些办法根本就不算什么新鲜东西——无非就是旧世界通行的商业贷款农业项目的翻版——其项目内容无非是扶助移民立业、救济和鼓励垦荒，然而给的却是“贷款”，虽然是无息的——至少字面上讲是无利息的，但是贷出的款项许多不是银子现钱，而是折算后的物资。

而物资供应必须遵循商业原则，也就是说，必须有人买单——事情看起来就这么简单，当然了，具体执行起来就不简单了。

因为按照原来设计的垦荒模式，无论是土地还是生产生活工具，全都是免费发放的——显然，这种做法在历史上有许多先例，穿越者们本来也想照猫画虎就这么干了。

但是，如今的情况有了一些变化——常风行动的规模之大有些出乎大家的预料，从最初的两、三万人不断扩大到近十万人打不住，持续的时间也从预计七月中旬到十二月份延长到农历春节前，实际上常风行动的最后一船移民上船时间是来年的正月二十日。

由此造成的后果是：常风行动的财务预算大大增加，夏小鸥和余何为在十月初就警告说，如果常风行动以这样的规模继续持续下去的话，今年大伙可能不会有年终分红，因为各大公司下半年的贸易利润可能会全部搭进去，尽管这些银子是联邦财政部向《北上基金》借的——当然了，谁都知道那不过是把自己的银子从左边口袋装进了右边口袋，然而如果年末真的没有分红，大家心里仍然不会高兴。