第168章 守夜人,行议会监察权！变法改制！

有事项都处理的井井有条。

可是这么多工作实在太累了。

县令也是人，也想休息。

普通人尚且没人愿意过997的日子，何况一县父母官。

在皇城朝拜之时，县令自然连个屁都算不上。

但到了他的一亩三分地，天老大，他老二。

捞够了钱，他也想和美女爽。

还要安插自己家人享福。

如果可以不管政事，天天喝酒睡觉那就更好。

于是他就把手中的活计，分发给师爷以及手下打手去做。

这样一来，把县里搞的乌烟瘴气，那就不奇怪了。

而按照史斌的改革方案，县令就别想过这种日子了。

他的担子会轻些，但没机会明目张胆的贪污了。

按史斌的架构设想，县令只管民政。

司法由专业法官来做。

侦查也由专业捕头来做。

而最重要的事，增设了监督检查权。

这最重要的权力，则守夜人和他们的守夜之仆担任。

监察者，有权力出席并监督整个审判过程。

如发现适用法律有误，或是程序有误，或是断案不公，有权力当庭纠正，并要求司法者换人重审此案。

监察者还有权力监督民间政令施行情况。

更可以监察县令本人是否贪污！

若徇私枉法，三大尊者有先斩后奏之权！

而罪犯不服缉捕，敢于反攻守夜人，则守夜人可当场格杀之。

而守夜之仆除了在和罪犯战斗中杀人外，其它场合不能直接杀人，需要上报长官，或是抓了罪犯，交由他们的长官处置。

司法和侦查权，同监督权一样，要独立于官府。

也就是说，他们是独立的组织，只对皇帝负责，由皇帝直接拨款。

他们在任何地方都不受县令管辖，尤其是钱财上！

如果由县令发工资给他们，则他们必然处于仰人鼻息的位置！

永远放不开手脚！做事难免顾此失彼。

官府让他办冤案，他不敢不听。

新法先在长安一地施行，若有不利之处，即行修正。

若明显好用，则推行全国。

从古到今，变法改制向来是一件难事，因为它必然会触动守旧派的利益。

所以王安石也好，商鞅也好，想变法，要么失败，要么惨死。

而大离朝则没有这个的顾虑。

因为史斌是皇帝。

站在权力顶峰，没人能动他。

他的话，就是一言九鼎的圣旨，所有人必须遵从。

一道圣旨下去，长安城建立了审判署，侦查署，和守夜人自己的机构监察署。

长安太守，没资格过问这三司之事。

三司长官也不得和长安太守以及任何官员交往。

长安各县，也都成立了低一级的三司。

从这时起，三个部门分立。

而立法权，由皇帝本人行使。

史斌召集长安所有精通法律知识的人，重新修订《大离律》。

三月，新律修成。

萧飞高兴的捧着新修的律法书，对史斌说：“陛下，以后请您亲自统领司法权！”

“不行。”史斌摇了摇头。

萧飞不解：“为何？陛下亲自颁布的律法，难道不应由陛下本人亲自总领司法权吗？”

“以法治国，其中一个最重要的原则就是，立法者不能司法！否则一定会产生不公！”史斌解释道。

萧飞一头雾水。

他聪明一世，可他不可能领悟后世的法律精髓。

“意思就是说，法律是朕制定的，那么，绝对不能由朕司法！否则朕就可以随意解释法律，只要朕高兴，可以让任何案件以合法形式掩盖非法目的！”

萧飞恍然大悟：“皇上，您真是太高明了！