97.改革官制（感谢大家）

嬴渠梁和卫鞅对梁元的才干和见识已是佩服的五体投地。

他们微笑着示意梁元，继续说下去。

其实三人已是兴致勃勃说了快一整天了。

但他们并不觉得疲惫，数次将送饭食进来的内侍打发出去。

“等等！”

嬴渠梁这时见窗外天色漆黑，示意梁元稍等，命人送来一些糕点和三杯茶水。

并亲手将一杯茶水送到梁元的面前：“爱卿先吃点东西解解乏再说吧。”

三人于是先把肚子填了个半饱，又开始接着刚才的话题。

梁元迎着嬴渠梁和卫鞅热烈的目光缓缓说道：

“如今大争之世，若想要在诸国之中脱颖而出，便必须将农事和军事的力量发挥到最强。

但如何才能把这种力量发挥到最强呢？为此，我秦国需要一套严密的法律制度和高效的官僚制度。

前面两轮变法已经将法律制度做的差不多了，现在咱秦国便到了必须构建一套高效的官僚制度的时候了。

这便是我本轮变法第三个方面内容的主题，改革官制，加强朝廷集权。”

嬴渠梁和卫鞅听得不断点头。

嬴渠梁不禁说道：

“对于官僚制度的问题，我是深有体会，现在的官僚体制充斥着各立山头的世族，重叠交叉的机构，权责不明的官职，还有其他诸多的问题，我一直深以为苦，你赶紧说说该如何改变这种局面。”

梁元微笑道：

“可在朝廷设立三公九卿制，在地方设立郡县制，所有官职按才授用，不得世袭。

中央和地方官员每年定期向朝廷推荐人才以备任用。

为免上下相欺，推荐名单一式两份，一份直呈国君，一份呈递三公。”

梁元随即用这个时代的语言，为他们解释何为三公九卿制。

自己考虑到此时的实际情况和封建社会的得失，决定官制改革仿照后世秦始皇订立的三公九卿制。

三公九卿与强汉的形成有重要关系，自己可不能不用。

三公，即丞相、太尉、御史大夫。

九卿，即奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。

三公的权责分别为：

丞相，地位仅次于君主的最高官职，辅佐君主处理全国所有事务，是君主的首席助手，开府治事。

太尉，地位次于丞相，协助君主处理军事，管理和调动全国军队，不包括郎官，调兵五百人以上需要另外获得君主的诏书和虎符，开府治事。

御史大夫，地位次于丞相和太尉，掌图籍章奏，监察百官，监督新法执行，开府治事。

三公之间有地位的差别，有权责的相互配合，但若没有君主特别规定，三者间互不统属，直接隶属于君主。

丞相之下设置九卿协助，也即是九个助手辅佐丞相管理各项具体事务。

九卿，地位次于三公，各管一摊，设置官署而不开府。

九卿中的卫尉同时接受太尉分管。

九卿中的廷尉同时接受御史大夫分管监督。

九卿分别为：

奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首。

郎中令，掌管侍从警卫国君的郎官。

卫尉，掌管宫城和都城警卫。

治粟内史，掌管农事、赋税和财政收支。

太仆，掌管宫廷御马和国家马政。

廷尉，掌管刑狱审判及监督新法执行情况。

典客，掌管外交和民族事务。

宗正，掌管宗室事务。

少府，掌管专供公室需用的山海池泽之税及国家手工业商业。