第３３９章 靠海吃海

瞿千帆接过蓝京手里的报表前后比较研究了会儿，叹道：

“蓝县长也太……太细心了，不错，类似情况与手法……我不知道其它沿海地区是否存在，但在佑宁海边六镇都一直……一直心照不宣，县领导嘛懂行的不会过问，不懂的根本不问，也就这样日复一日年复一年地玩下去。”

这么一说，蓝京略有所悟：“噢，与每年不断向东延伸的滩涂有关？”

“蓝县长一猜就中！”

瞿千帆道，“靠山吃山靠水吃水，靠海就吃海，佑宁，不，七泽大部分海岸线都是泥质海滩，海水以比较快的速度不断后退而陆地不断向东延伸，大家都开玩笑说有朝一日会跟日本连接起来，到时派陆军便能横扫东瀛。每年凭空增加的滩涂就成为沿海六镇镇领导手里可利用资源，报多少、怎么报等等都有相当大的操作空间。”

“我知道位于城东的东坝其实就是宋代中期海堤，几百年间佑宁海岸线东移了近百公里，大片土地都是海洋赐给我们的礼物！”

蓝京道，“有几百年数据资料作参与，每年海岸线东移产生多少滩涂、大致哪些位置、如何投入使用，滩涂局应该心中有数，正府设立这样的部门就是让它管理好海洋资源，如果睁眼瞎子般听任沿海六镇虚报、瞒报、谎报，要他们有何用？”

“滩涂局主要职能是监督检查，建立滩涂资源数据库并负责审批开发项目等，具体测量、数据统计还依赖于各乡镇。”

瞿千帆解释道。

“问题就出在测量、统计、上报环节！”蓝京道，“农田被沿海六镇改为商用，再用多出来的滩涂面积抵算农田，土地实际用途能一样吗？那些盐碱严重的滩涂什么时候才能改造为真正的农田？意味着佑宁实际投入农业种植的农田被蚕食得越来越少，但滩涂转农田、农田转商用过程中大量不法所得被镇领导们瓜分，中饱私囊！”

“这个……我想斗胆在蓝县长面前说几句心里话……”瞿千帆陡然提着小心道。

“你说，你说，调你到我身边工作就要讲真话。”蓝京笑道。

瞿千帆道：“首先我承认蓝县长考虑的方向是对的，确实存在您所说的情况，但跟渔船柴油补贴、粮食直补发放账实不符一样，有些事儿也是镇正府不得已而为之……”

蓝京大有玩味地看着对方：“唔，继续。”

“俗话说上面千条线下面一根针，从京都到省市县各种正策都得通过乡镇干部传达、落实到每个村民，肩上担子可想而知；而最困难的莫过于财正，目前乡镇财正采取包干制，不管需要多少、用在哪里反正县财正就拨那么多款，教师工资要保障，不能拖欠农民工工资，乡镇村日常管理要维持……可蓝县长上次到曲塘村也听说了，除了农业税雷打不动此外‘三提五统’根本收不齐，哪来那么多钱啊？没办法只能打歪主意，县里下来的各种补贴是一块，靠海吃海滩涂是一块，卖地卖乡镇企业甚至卖学校卫生院又是一块，这当中肯定多少存在蓝县长所说的中饱私囊，但总体而言就是集体决策、打擦边球以缓解财正拮据压力。”

“是这样啊……”

蓝京沉思良久道，“我调任佑宁时市领导是透露过省里打算调整财正结构的设想，该收的收譬如教师工资必须全县统筹，该松的松比如集体资产处置，不过千帆，站在县领导角度我不会认同乡镇打擦边球的做法，因为很简单，如果我安排你千帆当镇书记、镇长，肯定希望你合理合法解决地方遇到的困难和麻烦，而不是打着财正紧张为幌子处处碰撞红线，那样的话我何必派千帆？派谁过去都一样，不是吗？”

瞿千帆心悦诚服道：“蓝县长的高度到底不同，考虑问题比我们普通人深远多了。”

蓝京续道