第56章 改组机构

间里发现一只蟑螂，那么证明蟑螂已经滋生很多了。

虽说不能因噎废食，但防患于未然还是要考虑到的。

“张同敞呢？他没什么意见吧？”

王夫之接口道

“张判院之前也反映过这个问题，希望都察院能派驻监察御史进洋务院。”

朱由榔的确体会到分割事权的紧迫性了，长此以往，洋务院如果形成一个庞大的利益集团，反而会阻碍改革，到时候就不是张同敞能控制得了的了。

想到这里，朱由榔突然醒悟过来，忍不住笑出声来

“哈哈，我就说，一桩贪腐案有必要惊动宰相？这才是先生和而农过来的目的吧？”

两位大臣也不禁笑了出来

“陛下圣明！”

虽说内阁辅臣形同宰相，但朱由榔毕竟不是一般帝王，洋务院是朱由榔当初在肇庆力排众议，钦命组建的，张同敞也是天子心腹，分割洋务院这事有些敏感，很容易被人误解为在搞党争。

虽说光烈朝政治风气大不相同，但毕竟许多官员都是从天启、崇祯那时候党同伐异的环境里出来的，自然比较谨慎，怕落人话柄。

故而内阁是在用这桩不大不小的贪腐案来探天子的口风，就连人选都很巧妙，王夫之是天子心腹，堵胤锡则是朝中公认没有派系利益的持重宰相。

朱由榔止住笑意后道

“没必要如此，其他人不言，至少朕是信得过宰相们的。”

“说说吧，内阁拟定的方案是什么？”

堵胤锡收敛后肃然道

“内阁几位同僚商议后的方案是，过去朝廷财政其实被分成两个部分，户部一套，洋务院自成一套。”

“这次干脆将户部和洋务院的财权全部剥离出来，组建一个新部门，只管理财务，就叫财部，再于都察院下面增设一个审计署，专门负责监督核算财务。”

“洋务院的外交职能剥离出来，和礼部相关官员合并，重建鸿胪寺，总理外交。”

“洋务院商业管理职能，与户部相关部门合并为督商署，归内阁直隶，这样下来，洋务院只剩下市舶司和海关职能，改组为通贸署。”

朱由榔一边听，一边用毛笔在空白的宣纸上画出新的朝廷各部门结构图。

这个重组方案，不仅仅是在分割洋务院事权，同时也是在集中一些权力。

比如说之前财政权分署户部和洋务院两个衙门，现在统一剥夺两个衙门的财务权，合并为新的衙门，这样一来，户部就变成纯粹的民政部，洋务院则完全解体，变成专门招商引资和附则海关审核的机构。

如此之后，财政权彻底统一，而户部、洋务院这种职能混杂的衙门，也被分割重组。

朱由榔补充道

“过去鸿胪寺除了外交以外，还要负责朝会、宾客等等杂物，只和六部侍郎同级过于繁杂，外交乃国家大事，还是要重视，就不叫鸿胪寺了，叫......理藩院吧，位同六部。”

改组之后，内阁下辖吏、礼、兵、工、刑、户、财七部，通贸、督商两署，和枢密、理藩两院。

都察院不受内阁统辖，另辖审计署。

新任财部尚书是个紧要位置，负责整个朝廷的财政工作，权力相当于过去的户部和洋务院各取一半，拼接起来，虽说只能管财政，无法涉及其他具体事务，财政预算拨出去后就管不了了。

但毕竟是命脉大权，虽说有审计署卡主脖子，但还是举足轻重，内阁的意思，是让张同敞来出任新的财部尚书。

这样一来，一方面张同敞能力和品质的确可靠，另一方面，也表示这次改组和党争没关系，否则也不会让张同敞这个被针对的对象出任如此紧要位置。

而被拆分出来的通贸署和督商署，分别由张同敞原本在洋务院的手下干将，原来最早通商的广州港市舶司提举使程翼，和原中书舍人谢颖担任。