第1章 风波将起（上）

冬日的南京城，并未像北方那般萧索起来，反而由于天子与朝廷的到来，变得更加热闹。

毕竟随着天子銮驾回到南京，随之而来的，还有大大小小文武百官们，足足上千人，以及卫戍京师的军队，官员、将士的家属，这些新的常住人口，都成为了被清廷严酷压制，现在得以解放的商业活动，空前扩大的消费市场。

冬至以后，朱由榔下旨解除南京宵禁，不再限制城内外一切工商活动，甚至还让内阁出台法令，规范行市。

明末时期的江南地区，城乡间农副产品贸易和城市小工商已经相当繁荣了，冬至一过，便快到新年，今岁的年节格外喧闹。

二三十万从湖广、江西、两广各地征发的民夫已经被遣返回乡，作为报酬，光烈三年的夏秋两税，这数省之地都会减免超过百万石粮税。

同时，虽然已经拿下了整个江南，但光烈二年制定的粮税政策依旧保持不变，朝廷税收额度不会超过万历初年张居正执政时期，并且废除一条鞭法，统一纳粮，免除丁口徭役钱。

不过接下来的事情就稍显麻烦了，按理来说，不仅仅只是以“减负养民”为主旨的税收政策要执行，同时以抑制兼并为目标的“四清新政”，重新丈量清算土地、清算苛捐杂税、清算劳役派遣、清查减租减息要一并实施。

但内阁却表示，人手不够了。

是的，过去光烈朝廷掌握的地盘看似不小，但事实上除了湖广以外，其余两广、云贵都并非这个时代的人口、农业重地，而江南虽然还没一个湖广大，但论及经济体量、人口规模，却比湖广和两广加起来还多。

原本勉强够用的官吏储备一下子就捉襟见肘起来，明眼的江南士子们纷纷翘首以盼，大家都知道，过不了多久，新朝廷就得开科取士，选用官吏了。

但出乎所有人意料的是，在这个关键节点，朱由榔并未像以前的皇帝那样，动荡之后，广开“恩科”，迅速从士绅统治阶级后备军们汲取新生力量，填补空缺。

而是果断开起了历史倒车，学明初的朱元璋，搞起了征辟制。

朱由榔也没明说不搞科举，但至少眼下恩科是没戏了，这顿时让原本期待无限的士绅们陷入迷惘恐慌。

但朱由榔做得很巧妙，他虽然未开恩科，但在征辟过程中，却也没有绕过江南士绅，相反，如陈子龙等一批参与过抗清事业的，东林复社的中坚人物被应召入朝，一下子就把原本利益一致的士人们分裂开来，就算要喷，首先也是喷陈子龙、姜曰广之流如何“谄媚献上”，其实就是吃不到葡萄酸而已。

另一方面，让士人们更为矛盾的是，朱由榔却也没有展现出像朱元璋那种想打压文官的想法，恰恰相反，朱由榔在新年来临之际，做了一个震动整个大明朝堂和士林的制度改革。

有明一朝，内阁属于皇帝的“秘书机构”，其任免是相当随意的，而且所谓内阁职务，并非一个官员的主要职务，往往阁臣都是尚书、侍郎兼任。

但等局势稳定，堵胤锡、姜曰广两个新进阁臣回到京师后，朱由榔下旨，从此后，内阁辅臣不得兼任六部官职，六部尚书可以列席内阁会议，发表意见，但最终决策权由内阁决定。并且阁臣任免，必须由皇帝明发大诏，于大朝会之上郑重其事的进行，其中首辅的任免，还需告于太庙，所谓“宣麻拜相”。

要知道，朱由榔可是废了司礼监的，也就是说，从此以后，大明朝廷的中枢决策权都聚于内阁之手，内阁辅臣不再只是作为皇帝的秘书或者顾问而存在，而是变成名副其实的——宰相。

明初废除了两百年之久的宰相制度卷土重来。

故而，文官士人们的心情相当复杂，一方面，宰相制度的恢复，意味着文官将真正有了可以获得主宰国家权利的可能，就如同汉朝的丞相、唐朝的三省、宋朝的中书门下，真正一人之下万人之上，甚