第227章 皇城司

听闻此言皇上不再多问，很快朝议结束，田慧娜在内官的带领下来到皇宫内院，此处除了皇上还有沈大人，显然皇帝想让沈大人给些建议，搞不好还希望沈大人能够在建议之上担任重职，这倒与田慧娜的想法不谋而合。

“田仙人，请继续之前的话题吧！”

“好的陛下，我的解决方法就是成立一个独立的部门，郡县制发布指令的方式是由皇帝批完后交给内侍，内侍再逐层逐级向下传递，下级向陛下递上奏折也是如此，这样做是信息传递的过程，虽然正确却会导致传递信息掺杂水分，

比如说某位文官的子嗣在军队中犯了事，该地区的官员向上传递消息，在传递过程中被身为父亲的官员发现并将此事扣下来，那上边就不知道这事，同样您的政令向下颁布也容易出现这个问题，事后要查虽然能逐层逐级，但会耗费很多时间，

犯事的人完全可以用这段时间将一切证据掩埋，到时候就算所有怀疑的手指指向此人，只要没有实证就无法做实罪行，这里面体现出两个问题，第一是信息传递速度极慢导致消息闭塞，最终会让陛下做出看似合理的错误决定，我称之为黑暗森林法则，

第二是官员传递信息逐层逐级太过固化，如果您传达一道指令，可以在不到一天的时间内就送到边关，这个问题就可解决，当然这一点短期内无法解决，那就需要另一个方法，就是对这些文官武将进行监督，如何监督就是独立部门的事情，

这个独立部门只听陛下一人号令，同样他们也只向陛下一人汇报消息，这些人平时看上去就像普通人，他们可以进入民间、进入官场、进入军队，可以是打鱼的渔夫、播种的农民、纺织的工匠、武将的副手、县令的师爷，甚至可以是某位王爷的小妾，

他们必须演什么像什么，这个部门不需要专属的地点，不需要严苛的标准，只需要物尽其用，至于人员选择可以是每年文科、武科的落榜生，甚至可以是淘汰的花魁，他们的实力不一定出众，但却可以坐的稳职位，比如说一个武科的落榜生本身有功夫在身，

但因并不出众无法在军队中担任要职，那么就可在军队中当普通士兵，文科落榜生未必文才出众，却肯定有知识有文化，在文官身边当个小官也是可以的，因为是您亲自挑选，别人并不知道他们身份，您可将这些人登记在册，这本书册只有您一人知道，

除文武能力外最重要的是忠诚，一方面要上课坚定信仰，另一方面就是薪水有保证，他们的薪水除了每月自身的合法所得外，还要由您亲自批给他们一笔额外的工钱，至于理由可以随便找一个，这些人的作用一方面是锻炼自己，另一方面就是对各部门实施监视，

文官当道的时候这种部门并不吃香，但您打算让文武之间形成平衡，那这个部门就肯定吃香，至于名字我都想好了就叫皇城司。”

田慧娜提出的这个想法在古代和后世都存在，宋朝有皇城司，明朝有锦衣卫，清朝有銮仪卫，后世有廉政公署，这些部门的成立本质上都是加大政府对各地方的管控，同时治理地方犯罪，皇上听后眼前一亮，终于明白为什么这事要私聊，一旦被外面的文官武将听到，肯定会人人自危有所防范。

“田仙人，我觉得这样的部门想要完全组建起来，还是需要成立一个单独的地方，否则长期下去肯定会出乱子。”

“陛下英明，这个部门短期内先是如此，两三个月后就可成立专门的地方，将这些皇城司以轮替的方式送到不同的部门，这样就可确保薪水不拖延发放太久，皇城司成立的位置只有您一人知道，想要调动皇城司只有您亲自前往或专属兵符才可调动，

当皇城司的地点确立后就可系统化的训练这些人，至于其他的官员并不知道此事，而且训练也是单对单的训练，彼此之间并不认识，不过他们身上必须要有证明自己身份的东西，可以是特制的